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——基本法貫徹了以愛國者為主體的“港人治港”原則。基本法第二條規定,全國人大授權香港特別行政區依照基本法的規定實行高度自治,享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。第三條規定,香港特別行政區的行政機關和立法機關由香港永久性居民依照基本法有關規定組成。第一百零四條規定,香港特別行政區行政長官、主要官員、行政會議成員、立法會議員、各級法院法官和其他司法人員在就職時必須依法宣誓擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法,效忠中華人民共和國香港特別行政區。這些規定體現了鄧小平同志強調的“相信香港的中國人能夠治理好香港”“必須由以愛國者為主體的港人來治理香港”的精神,明確了“港人治港”的界線和標準。實行“一國兩制”下的“港人治港”、高度自治,由愛國的香港人治理香港,這是香港最大的民主。

世界上沒有放之四海而皆準的民主標準,也不存在統一的民主模式。只有符合自身實際、能夠解決自身問題的民主才是好民主。近年來一些國家和地區出現的社會政治危機及種種亂象昭示人們,世界上沒有絕對完美的民主制度。不顧自身實際情況,盲目照搬其他國家和地區的民主制度,往往給本國本地區人民帶來動亂和災難。

中央政府對所屬地方行政區域維護國家安全負有根本責任,憲法、香港基本法、香港駐軍法、國家安全法對此作出了明確規定。憲法規定,國家維護社會秩序,鎮壓叛國和其他危害國家安全的犯罪活動;中華人民共和國的武裝力量鞏固國防,抵抗侵略,保衛祖國,保衛人民的和平勞動。香港基本法規定,中央政府負責管理與香港特別行政區有關的外交事務、負責管理香港特別行政區的防務等,決定香港特別行政區進入緊急狀態,任命香港特別行政區行政長官和行政機關的主要官員,終審法院法官和高等法院首席法官的任命或免職須報全國人大常委會備案,等等。香港駐軍法保障中央政府派駐香港特別行政區負責防務的軍隊依法履行職責,維護國家的主權、統一、領土完整和香港的安全。國家安全法規定了中央和國家機關維護國家安全的職責,也規定了香港特別行政區應當履行維護國家安全的責任。

「在一個中國的前提下,國家的主體堅持社會主義制度;香港、澳門、台灣是中國不可分割的組成部分,它們保持原有的資本主義制度長期不變;在國際上代表中國的只能是中華人民共和國政府。」

習近平主席曾表示,「實踐沒有止境,理論創新也沒有止境」。我們定當根據時代變化和實踐發展,不斷深化認識,不斷總結經驗,不斷豐富「一國兩制」實踐內涵,確保「一國兩制」得到全面準確貫徹落實,使「一國兩制」不斷完善,行穩致遠。習近平主席也曾說過,長遠發展的關鍵,在於改革創新,而改革之路從無坦途。香港特區堅持全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」方針,創新求變,不怕艱辛險阻,無懼風雨兼程,踔厲奮發,篤行不怠,將「一國兩制」事業發揚光大,為祖國、為香港的高質量發展,為中華民族復興偉業作出貢獻。

「一國兩制」下香港維護國家安全,塑造的是開放型安全,強調在開放環境中動態維護國家安全。香港背靠祖國、聯通世界,是久負盛名的國際金融、航運、貿易中心,一直保持自由港地位,實行零關稅政策,自由開放雄冠全球。作為連接世界第二大經濟體和全球經濟體系的關鍵樞紐,在香港維護國家安全,就是維護全球產業鏈、供應鏈、資金鏈安全,就是維護國際經濟金融安全,就是維護經濟全球化的基本秩序。在高度國際化環境下,香港既堅定不移維護國家安全,又堅定不移保持開放,在開放中保安全,以安全促開放。

香港回歸祖國後,中央政府和香港特別行政區致力於建設一個繁榮穩定的香港,反中亂港勢力和外部敵對勢力則竭力阻撓破壞,妄圖把香港變成一個獨立或半獨立的政治實體,不斷挑戰「一國兩制」原則底線,香港維護國家安全的鬥爭從未停止。中央政府對香港特別行政區有關的國家安全事務負有根本責任,香港特別行政區負有維護國家安全的憲制責任,中央政府全力支持香港特別行政區在應對各種風險挑戰中砥礪前行。

香港回歸以來的實踐證明,「一國兩制」是解決歷史遺留類似問題、促進世界和平與發展的好制度。

「修例風波」殷鑒不遠,國家安全警鐘長鳴。維護政權安全必須把反中亂港勢力排除在特別行政區管治架構之外,嚴防打著所謂「民主」「自由」「人權」口號的「軟對抗」,嚴防海外反中亂港活動倒灌香港。必須發展壯大愛國愛港力量,形成更廣泛的國內外支持「一國兩制」的統一戰線。必須堅定走符合香港實際情況的民主發展道路,通過舉行高質量的選舉,把愛國愛港立場堅定、管治能力突出、熱心服務公眾的賢能人才選入管治團隊。必須堅持和完善行政主導,推動行政與立法良性互動,不斷提升特別行政區治理效能。

中央政府為發展和完善香港特別行政區民主制度所付出的各種努力,都是為了“一國兩制”實踐行穩致遠,為了讓全體香港居民更好地行使民主權利,為了香港長期繁榮穩定和長治久安。中央政府永遠是香港特別行政區民主發展堅定的主導者、支持者和推動者,是全體香港居民根本利益的守護者。

二十世紀八十年代初,中國共産黨和中國政府根據香港的實際情況,形成了解決香港問題的十二條基本方針政策(注①),系統規劃了香港回歸後的政治、經濟、社會、文化、對外事務等各方面的政策和制度框架,成為“一國兩制”方針的核心內容。其中第四條明確香港回歸後“特別行政區政府由當地人組成。主要官員在當地通過選舉或協商産生,由中央人民政府委任”。這包含了對香港特別行政區成立後的民主安排。實行“港人治港”、主要官員在當地通過選舉或協商産生,這是在英國殖民統治下根本不可能做到的。

行政主導體制運行順暢,特別行政區治理水準不斷提升。行政長官和特別行政區政府積極履行香港的當家人、治理香港的第一責任人職責,擔當作為、奮發進取、善作善成。第六屆特別行政區政府踐行「以結果為目標」的施政理念,把有為政府和高效市場更好結合,敢於破除利益固化藩籬,著力破解經濟社會深層次矛盾和問題。立法機關與行政機關良性互動,立法會議員廣泛聽取市民意見,積極為政府施政建言獻策,更好發揮參政議政作用。區議會和關愛隊、地區「三會」成員紮根基層,當好橋樑紐帶,用心用情服務市民,成為政府施政的助手、市民解決問題的幫手。愛國愛港政團社團發揚光榮傳統,積極參與社會事務,凝聚各方力量,全力支持行政長官和特別行政區政府依法施政,一起撐香港、建香港。香港呈現出良政善治的嶄新面貌。

事實一再表明,反中亂港勢力及其背後的外部敵對勢力是挑戰“一國兩制”原則底線的罪魁禍首,是危害國家安全的罪魁禍首,是損害香港繁榮穩定的罪魁禍首,也是阻礙香港特別行政區民主向前發展的罪魁禍首。香港特別行政區的民主發展之所以窒礙難行,香港本地反中亂港勢力是站在前臺的直接破壞者,外部敵對勢力是躲在幕後的操盤手,眾多青少年是受害者,最終一切不利後果則由全體港人承擔。

“ 對香港的政策,我們承諾了一九九七年以後五十年不變,這個承諾是鄭重的。為什麼說五十年不變?這是有根據的,不只是為了安定香港的人心,而是考慮到香港的繁榮和穩定同中國的發展戰略有著密切的關聯。中國的發展戰略需要的時間,除了這個世紀的十二年以外,下個世紀還要五十年,那麼五十年怎麼能變呢?現在有一個香港,我們在內地還要造幾個「香港」,就是說,為了實現我們的發展戰略目標,要更加開放。既然這樣,怎麼會改變對香港的政策呢?實際上,五十年只是一個形象的講法,五十年後也不會變。前五十年是不能變,五十年之後是不需要變。 一國兩制 香港

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